以诉源治理为抓手 临高法院整合基层解纷资源就地化解纠纷

“很满意，之前都是电话沟通，今天来一趟法院就把问题给解决了。”近日，在临高县人民法院诉前调解中心服务窗口前，看着侄女签下离婚调解协议，王先生告诉记者，因为之前调解员也多次电话调解过了，当天陪侄女到法院主要是签协议，事情解决了，双方都很满意。

少一分“对簿公堂”，多一分“不伤和气”。诉前调解工作有利于降低当事人的诉讼成本，节约司法资源，对维护社会和谐稳定具有重要意义。近年来，临高法院以诉源治理为抓手，统筹融合各类解纷资源，延伸服务触角，提升解纷效率，将矛盾纠纷消融在诉前、化解在基层。

调解成功后，专职人员调解员让当事人在调解协议上签字。记者 符传问 摄

(资料图片仅供参考)

退休老法官

变身调解员

5月26日，记者在临高法院调解室内，看到调解员赖瑞强在电脑前利用线上平台调解一宗合同纠纷。

“她是我们院的退休老法官，现在被诉前人民调解委员会聘为调解员，驻点法院开展诉前调解工作。”临高法院立案庭负责人王艳向记者介绍，赖姐2017年退休后被返聘从事调解工作，凭借丰富的工作经验，她用一腔为民的热心、耐心和恒心，积极参与诉前调解工作。

记者了解到，2022年，临高法院牵头成立临高县诉前人民调解委员会，8名专职人民调解员中就有两名是退休老法官。从那时开始，两名退休老法官边工作边学习调解平台的操作方法。既要当面调解，还要线上调解，面对新的工作模式，两名退休老法官沉下心来加强学习。作为人民调解员，他们有着多年的办案经验，也为从事诉前调解工作提供了丰富的经验支撑和足够的专业储备，调解案件时也更得心应手。

“要做好调解工作，就是学会换位思考，站在当事人角度考虑问题、解决问题，让双方感受到法律的公正。”专职人民调解员陈赛她告诉记者，自己刚开始驻院开展调解工作时，对诉前调解工作不了解，遇到对法律条文拿不准的时候，都会请教两名退休老法官。

“他们都会手把手教学，让我们尽快学会办案，同时尽量把所有的案件类型模板简易化，帮助我们提升调解技巧。”陈赛她说。

线上线下调解

13天后双方达成和解

“很省心，调解员耐心细致，让我们不用通过诉讼程序就拿到了欠款，大大节约了时间和诉讼成本。”经过诉前调解，临高某银行股份有限公司终于讨回了被拖欠多年的欠款，该公司相关负责人脸上露出了笑容。

4月26日，在临高法院调解室内，申请人与被申请人确认调解协议内容无误后，签字按下手印。短短几分钟，一起因被申请人未及时偿还向申请人所借本金及利息而引起争议的诉前调解便完成了。

这一结果让负责该起案件的人民调解员赖瑞强倍感欣慰。截至2023年3月6日，被申请人吴某强尚欠申请人临高某银行股份有限公司贷款本金25.6万余元及相应利息6万余元、罚息3万余元、复利1.5万余元，上述本息共计36.5万余元。吴某强一直以各种理由推脱，该银行多次索要无果后将其诉至法院。

“走诉讼成本大，耗费时间长，可以采用诉前调解的方式，将问题化解在立案之前。”通过线上线下相结合的方式，赖瑞强不厌其烦地释法明理并提供了耐心细致的司法服务，13天后双方顺利达成和解：吴某强愿意按约定时间以分期偿还的方式，直至本金、利息全部偿清为止。

“由于当事人双方跨省，我们在调解过程中，运用网络在线调解，推行电话、微信、视频等线上调解方式，满足当事人多元解纷需求，让当事人足不出户即可化解矛盾。”赖瑞强说。

临高法院借助和融合人民调解工作平台，大力推进诉调对接工作，对民间借贷纠纷、家事纠纷、劳动争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷等案件，积极引导当事人选择诉前调解方式，促使当事人之间的矛盾更加平和高效化解。

多方联动

加强诉前调解

为有效增强诉前调解力量，临高法院与海南消保协会建立金融消费纠纷诉调对接工作机制，对于金融类的调解案件将根据案件的实际情况委派给消协承办。

“法院+司法局”“法院+消保协会”……记者了解到，近年来，临高法院进一步加强人民法院与行政部门、群团组织之间的联动，有效增强诉前调解力量，将各类矛盾纠纷化解在基层。其中，临高法院联合县司法局、新盈镇政府、调楼镇政府在新盈法庭和多文法庭设立法治共建中心，整合各方面的调解组织，将诉前调解工作作为化解矛盾纠纷的优先选择，依托法庭和巡回坐班律师、司法所、村委会，建立健全化解矛盾、处理纠纷、普法宣传、维护稳定的新工作机制，最大限度地将矛盾纠纷化解在初始阶段。

日前，在临高法院的指导下，多文法庭联合县妇联、多文镇妇联，成功调解一起涉未成年人家事案件。

调解过程中，多文法庭庭长刘德华在线指导，诉前调解团队线下调解，耐心释法说理，劝说双方要从未成年子女的权益着想，妥善化解矛盾。最终双方和平签署协议书，明确未成年人的监护监督情况，有效避免家事矛盾纠纷升级，切实维护未成年人合法权益。

此外，临高法院交通巡回法庭积极引导交管部门、保险行业机构及政府相关职能部门等社会各界力量，将交通事故案件的处置转化为保险行业前置调解、诉前人民调解等相结合模式，形成全方位、多元化调处模式，让交通事故案件在交警部门处理时与司法程序衔接，实现短时间内办结，极大减少矛盾纠纷进入诉讼程序，实现资源共享、优势互补、多方联动的道交案件处置新格局。

如今，诉前调解已成为临高法院加强诉源治理工作的重要抓手，将矛盾纠纷消融在诉前、化解在基层效果明显。

数据显示，今年以来，临高法院共通过诉前调解成功化解603起案件，切实做到延伸服务触角，提升解纷效率，将矛盾纠纷消融在诉前、化解在基层，打通服务群众“最后一公里”。