创新载体 多方联动 依法矫治——探寻淮安市淮阴区持续擦亮规范施矫品牌“密钥”

规范社区矫正工作环节，严把“入矫关”；秉持依法用心用情管理，确保社矫对象自觉接受社区矫正；创新探索信息化监管举措，实现社矫对象管教“零距离”……7月11日，记者走进淮安市淮阴区社区矫正中心，“干货满满”的社区矫正成绩单吸引了记者的眼球。

“春风化雨润心田，厚植优势促矫正。”淮阴区司法局局长张明华介绍，近年来，淮阴区司法局以示范推进贯彻实施《社区矫正法》为主线，以江苏省社区矫正“133”模式试点为契机，以部级“智慧矫正中心”创建为抓手，多策并举，持续擦亮“规范施矫”品牌，先后荣获全省社区矫正和安置帮教工作先进集体、后续照管工作先进集体等荣誉。

(资料图)

创新载体，织密“防护网”

“确保安全监管无事故，是社区矫正工作的基本要求。”淮阴区社区矫正中心负责人告诉记者，近年来，该区坚持以预防和减少社矫对象重新犯罪、顺利融入社会为目标，努力织就预防重新犯罪防护网，社矫对象重新犯罪率连续三年实现“零”目标。

强化精细管理，实行“分类管理”制度，按照入矫、矫中和解矫开展“三期分段”监管，明确管理内容、执法流程。根据社矫对象认罪悔罪、遵守规定、接受教育等情况，实施分级管理，动态调整管理等级和管理措施。

借助江苏省智慧矫正一体化平台，在管理教育业务、督办通办流程、横向纵向贯通方面实现功能拓展，在共享数据库、生物特征库、功能专题库等方面实现大数据融合和智能分析。

聚焦精准矫治，以部级智慧矫正中心建设为契机，从矫前、矫中、解矫三个阶段，分别开展普遍教育、分类教育、个别教育，实施“一人一案”。创新“党建VR+社区矫正”教育模式，通过3D技术，带领社矫对象参观红色革命场馆，接受爱国主义教育。

开展动态评估，运用大数据评估工具，对社区矫正对象不同时期再犯风险和需求进行科学评估，及时调整矫正方案，精心帮扶，找准矫正安帮“公约数”。

扎实开展特殊人群帮扶回归工作。培育社区矫正与安置帮教协会，开展法治宣传、困难人群慰问、免费技能培训等活动。组织“护苗助学”主题系列活动，为家庭困难的特殊人群未成年子女发放助学金，开展假期学习辅导，帮助解决实际困难。联合检察院召开涉企类社矫对象座谈会，广泛征集民营企业经营发展中的困难和意见，形成问题清单，依法解决请假外出、跨区域活动等现实问题。

在渔沟镇建立区级依托型过渡性安置基地，依托企业的有利资源，具备食宿、培训、咨询、救助等功能，妥善安置多名刑释人员，被省司法厅确定为全省首批安置帮教阳光帮扶基地。

多方联动，凝聚“一条心”

记者在采访中了解到，“工作规范化、举措人性化、队伍专业化、管理信息化、社会力量多元化”，是淮阴区社区矫正工作又一亮点特色。为凝聚社区矫正工作“一条心”，近年来，淮阴区司法局主动引入社会力量参与社区矫正工作，汇聚多方力量，加强精准矫治队伍建设，促进社区矫正队伍多元化发展。

调动公益力量。通过公益创投与政府购买服务相结合的方式，整合“守护花开巾帼律师”公益联盟、“漂母”普法协会等社会组织，成立社区矫正工作志愿者团队，积极参与社矫对象损害修复工作，提供法治教育、心理辅导、教育帮扶、技能培训、岗位推介等专业服务，并制定志愿服务积分考核制度，有效提升志愿者参与教育矫正的主动性和积极性。

激发基层力量。2021年，淮阴区积极推动社区矫正工作与基层网格治理有机融合，将监督管理、教育帮扶延伸到一线，实现全区259个村居社区矫正教育帮扶工作站全覆盖。由村居党总支书记担任站长，配有“1名律师+1名心理咨询师+2名志愿者”，并将村居开展日常监管、教育帮扶等纳入镇街绩效考评，进一步加强基层参与度。

与此同时，淮阴区司法局还积极整合部门力量，切实发挥政法各单位的职能作用，积极参与区域基层社会治理重点项目——“共建面对面，携手筑平安”主题法治村居行活动，每月10日依托党群议事会，深入村居开展社区矫正主题宣传，将政法力量下沉基层，有效提升人民群众对社区矫正工作的知晓度和参与度。

依法矫治，构筑“坚固墙”

“开展教育帮扶，是社区矫正工作人员的基本技能，也是帮助社矫对象顺利融入社会的治本之策。”张明华说，近年来，淮阴区司法局采取“业务+宣传”“线上+线下”“传统媒体+新媒体运用”相结合的方式，有效扩大宣贯活动覆盖面和影响力。局党组专题研究社区矫正主题宣传月方案，部署开展《社区矫正法》学习培训班，组织全体社区矫正工作者分层次、分阶段进行系统化学习，形成“以学习促业务，以业务促学习”的良好氛围，进一步加深工作人员对法律的理解，营造浓厚氛围。

深入开展针对性教育，应用“云端学”“空中课堂”，向社矫对象推送教育学习内容；常态化开展“思学思进、立德立志”主题读书活动，根据社矫对象的犯罪类型制定适读书目，采购电子阅读机，努力实现随时随地“掌上阅读”。

紧扣教育矫治需求，开展“展销式”宣传，依托普法进村居，举办普法专题讲座，向群众发放宣传彩页、折扇等，耐心讲解社区矫正工作相关内容；开展“互动式”宣传，通过微信公众号、线上直播等多种形式，开展在线普法活动，推送《社区矫正法》相关知识，司法局分管领导做客淮安城市网直播平台，宣传讲解《社区矫正法》，现场解答网友有关社区矫正的问题咨询，吸引了近3万名网友在线观看；开展“体验式”宣传，联合社区矫正委员会，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等参加社区矫正中心“开放日”活动，实地参观“阳光在线”未成年成长中心，感受社区矫正的人文关怀。

截至目前，该区未成年社矫对象不良行为修正率、亲子关系修复率均达100%，实现“零失学”“零犯罪”，取得了良好的法律效果和社会效果。