银川法院诉源治理实现案件增幅下降目标

“2018年至2022年，金凤区法院依托‘一站式’多元解纷，共诉前分流纠纷45168件，成功化解24044件，调解成功率53.23%，诉前解纷数量连续5年稳居宁夏法院之首。”7月14日，银川市法院“共享法庭”工作推进会上，金凤区法院一组数据的背后，是银川市两级法院在诉源治理上的不断努力。

(相关资料图)

在连续多年持续上涨的趋势下，2020年起，银川市两级法院受理各类案件数量首次出现大幅下降，这与诉源治理的种种举措密不可分。银川市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入社会治理体系，强化诉源治理，着力减少诉讼增量。今年以来，银川市两级法院诉前委派调解案件29056件，14983件纠纷止于诉外，均居全区第一。

12起著作权案件当庭和解

7月14日，银川市中级人民法院民三庭法官当庭调解12起侵害计算机软件著作权权属纠纷系列案件，12名被告履行付款义务。

原告M公司以被告未经授权许可，擅自复制、修改、使用M软件，侵害其多项著作权为由，诉至银川中院，要求被告停止侵害、赔偿损失并公开道歉。

“这一告就是12起侵害著作权权属纠纷案件。”承办法官与各方当事人沟通发现，被告企业版权意识淡薄，不知道自己的行为已构成侵权。法官结合通俗易懂的案例，向被告企业释法明理，征得双方当事人同意后，提出初步调解意见。最终，各方当事人对法官提出的调解协议均表示认可并当场履行。

深耕诉源治理，持续加强矛盾纠纷源头预防前端化解，写好“多元解纷”答卷。银川市两级法院创新“政府+法院”“法院+行业”综合治理模式，与银行、工会、妇联、保险、物业、律协、消协等组织建立诉调对接机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，将司法服务送到群众身边，重塑矛盾纠纷前端解决格局，推动形成多元化解合力。

“共享法庭”将司法服务送到群众家门口

“共享法庭”搭上了智慧法院建设的“顺风车”，对症下药，畅通了难度最高的“最后一公里”，将司法服务真正送到群众家门口。“共享法庭”的创建和应用，极大地激发了法院参与基层治理的新动能。

“这下知道家里的事咋办了，给法官点赞！”在6月9日兴庆区通贵乡举办的“盖碗茶话民主议事协商会”上，段大娘为兴庆区法院法官竖起大拇指。

同居生活的王某和杨某最近矛盾加剧甚至翻脸，杨某占据王某名下的房产不肯腾退，派出所多次调解无果。兴庆区法院交通第二巡回法庭法官将双方引导至设在通贵乡的“共享法庭”进行调解。

在“共享法庭”，法官耐心听完二人的倾诉后，通过情、理、法交融，对双方进行引导。2个多小时后，双方达成调解意见：王某退还杨某购车款、房屋装修费7万元，杨某将案涉房产退还给王某。

6月21日，西夏区法院镇北堡法庭诉前调解一起招工期间留宿死亡赔偿案。

今年五一期间，刘某到某山庄应聘，在山庄住宿一晚后突然死亡，山庄与死者家属因赔偿问题发生纠纷，死者家属向西夏区法院驻镇北堡镇司法所“枫桥式共享法庭”求助。镇北堡法庭及时联动镇北堡镇派出所、司法所一起安抚死者家属，进行心理疏导，释法说理。经过法庭干警多次组织协调，一个多月后，双方当事人握手言和，达成分期付款协议，目前已履行3万元。

银川市两级法院依托县（市）区矛调中心设立矛调中心“共享法庭”；依托乡镇（街道）、派出所及其联勤警务站、司法所等派出机构，设立乡镇（街道）“共享法庭”；依托村民委员会、居民委员会等基层群众自治组织和村（社区）综治工作站，在村（社区）及部分较大村组设立村社“共享法庭”；依托金融、保险、邮政等营业服务网点，产业园区，专业市场，以及工会、共青团、妇联、残联、调解委员会、调解组织、行业协会等机构、组织设立行业“共享法庭”，实现“共享法庭”全覆盖。以西夏区法院为例，该院建设覆盖西夏区全域的82家“枫桥式共享法庭”，以“1+9+82+N”模式织密司法触角网，持续完善诉前两级分流、诉中繁简分流的“漏斗式”矛盾纠纷预防化解新模式，创新“四诊”工作法，让更多的矛盾纠纷不进入法院就先行化解。

诉前化解止讼于诉外

“1万块钱就想干那么多活，还要求质量高？”

“你没有按照合同内容施工，必须全额退回我的装修款。”

近日，贺兰县法院暖泉法庭法官调解一起商铺装修合同纠纷时，双方当事人互不相让。

去年11月，房主罗某与杨某签订商铺装修服务合同。后双方因施工质量和退还金额发生纠纷，罗某起诉到法院。

“此案标的不大，但若进入诉讼程序，对已完工工程量进行司法鉴定，费用高、时间长，增加诉讼成本不说，还影响装修进度，损失更大。”承办法官先后2次引导双方从务实解决问题的角度出发，换位思考。最终双方达成一致，杨某当庭退还罗某部分装修预付款。

银川市两级法院积极倡导多元解纷，止讼于诉外。

日前，灵武市法院宁东法庭处理一起涉众劳务纠纷。高某拖欠10名农民工工资，不同意诉前调解。承办法官选择其中一名农民工徐某的案件为突破口，判决高某支付徐某劳务费1.2万元。但高某拒不履行义务。

法官了解得知，高某在宁东基地有多个承包工程，于是通过宁东管委会约谈高某，告知其如果拒绝支付劳务费，可能会被法院列入失信被执行人名单，到时在宁东的工程将受影响，其个人甚至会被采取拘留措施……最终，高某认识到自身错误，主动履行义务。

司法最大的社会效果就是将更多服务便利让惠于民。贺兰县法院创新“法院+”类案调解模式，探索形成“4项机制充分保障、N个中心合力实施”的“4+N”诉源治理模式。永宁县法院先后建立11个特邀调解工作室，邀请87位乡贤充实特邀调解员队伍，构建辖区村居全覆盖的“大调解”网络。灵武市法院成立“马慧琴调解室”，搭建特邀调解平台，9名常驻特邀调解员与660名特邀调解员深度参与婚姻家庭、金融纠纷、物业纠纷、交通事故损害赔偿等类案纠纷的调解工作。